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天博体育app官方最新下载健全因地制宜发展新质生产力体制机制党的二十届三中全会提出,“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。新征程上,必须坚持以进一步全面深化改革为动力,以健全体制机制为依托,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,为因地制宜发展新质生产力提供有力保障,开创高质量发展新局面。
习总强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。深刻理解因地制宜发展新质生产力的内在要求,必须从马克思主义经济学基本观点出发,把握生产力与生产关系的辩证运动规律。
因地制宜发展新质生产力,是生产力发展客观规律的必然要求。马克思主义认为,生产力,即生产能力及其要素的发展,是全部社会生活的物质前提,是推动社会进步的最活跃、最的要素。从生产力要素来看,劳动者、劳动资料、劳动对象在劳动过程中的组合方式体现了社会生产力的发展水平。新质生产力由技术性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以高技术、高效能、高质量为特征,代表着先进生产力的发展方向。由于生产力的形成与发展主要依赖各种生产要素的有机结合,而不同地区在科技创新能力、资源要素禀赋、产业发展基础、发展潜力等方面存在差异,这就决定了新质生产力的形成与发展也存在路径的特殊性、形式的差异性、形态的多样性,而不是一种模式。因此,发展新质生产力天博体育官方平台入口,必须立足各地区具体实际,因地制宜,这既能适应各地区发展要求,应对不同的发展环境变化,又能有效发挥各地区比较优势,优化要素组合,还能跳出固有发展模式和传统发展路径,促进生产力水平的创新突破。
因地制宜发展新质生产力,是生产力与生产关系辩证运动规律的作用结果。马克思主义认为,生产力发展促进新型生产关系的出现,新型生产关系的形成也将进一步影响社会生产力前进。适应生产力的生产关系能够促进生产力的发展,而不适应生产力的生产关系则会阻碍生产力的发展。由于新型生产关系的形成一般会落后于生产力的发展,因此国家和政府可以通过对生产关系的主动调整,促进适应生产力发展要求的新型生产关系形成。为此,发展新质生产力,必须充分考虑生产关系的适应性,不断通过调整和优化生产关系来促进生产力的发展。对生产关系的调整涉及生产、交换、分配、消费等社会再生产的各个环节,必须遵循高水平社会主义市场经济体制发展要求、顺应时代发展规律,根据各地区各行业生产力发展实际,做到因地制宜,健全与生产力发展相匹配的体制、机制、规则和政策,激发市场活力和社会创造力天博体育官方平台入口,促进新质生产力的多样化、可持续发展。
发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,坚持系统观念,健全因地制宜发展新质生产力的体制机制,大力推动科技创新引领,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,为新质生产力发展提供强大动力和制度保障。
构建支持全面创新体制机制,为发展新质生产力提供核心动力。科技创新是发展新质生产力的基础和前提。科技创新有其客观规律,这就要求构建支持全面创新体制机制,既发挥总体规划的战略引导作用,又发挥科研人员的自主创造力。一方面,科学制定战略规划,以新型举国体制凝聚全社会创新资源,加速实现高水平科技自立自强;另一方面,优化创新环境,加强企业、高校和科研机构之间的产学研合作,根据不同机构特点,充分考虑科研人员自主性和需求,激发科研人员的积极性,促进更多科技成果转化应用。应深化科技体制改革,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,提升自主创新能力,推动技术性突破。深化人才发展体制机制改革,强化人才激励机制,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强科研团队建设,鼓励跨领域、跨行业的创新合作天博体育官方平台入口,打破行业壁垒,促进创新资源的共享和流动。深化产学研合作机制改革,推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系,提高科技成果转化为现实生产力的效率,推动科技创新与产业需求的深度融合,确保科技发展与本地实际紧密相连,避免盲目跟风和资源浪费。
优化生产要素配置的体制机制,为发展新质生产力提供基础条件。各类先进生产要素的集聚是发展新质生产力的关键条件。先进生产要素涵盖高技术、高素质人才、创新管理模式以及高效数据资源等,优化生产要素配置的体制机制,能够充分集聚、深度融合与高效配置先进生产要素,有利于推动新质生产力的形成与发展。应深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置机制改革,提高要素配置效率和使用效益。注重发挥市场机制的独特优势,让市场在资源配置中发挥决定性作用,促进要素的自由流动。同时更好发挥政府作用,引导生产要素向更具发展潜力的新质生产力领域集聚,积极推动金融产品为发展新质生产力服务,着力解决束缚新质生产力发展的资金要素瓶颈和金融短板,并加强要素市场监管,防止市场失灵和系统性风险的发生。
健全支持现代化产业体系发展的体制机制,为发展新质生产力提供根本支撑。现代化产业体系是发展新质生产力的重要依托。不同地区的资源禀赋、产业基础、科研条件等各不相同,这就需要支持现代化产业体系发展的体制机制,推动不同地区坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,避免“眉毛胡子一把抓”的盲目做法,优先发展与本地资源、技术、市场相匹配的新产业,确保其发展能够充分利用本地的资源优势,提升产业链的附加值。应加大对传统产业技术改造的政策支持力度,以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业,推动新质生产力与传统产业的有机融合。同时加强环保、安全等制度约束,推动传统产业健康发展,不断推进发展方式创新。完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展,防止新兴产业发展过程中泡沫化现象。加强新领域新赛道的制度供给,建立未来产业投入增长机制,为新质生产力注入持续不断的新活力。
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