天博官方体育app下载年度盘点 《环境保护》2023年热点选题一元复始，万象更新。2023年，《环境保护》杂志深耕生态环境保护领域，围绕中心、服务大局，策划推出系列专题。这里面，凝结了广大科研工作者、生态环境保护工作者的心血和智慧，在此，对各位编委、审稿专家、作者、读者表示衷心感谢，同时，也欢迎大家与我们分享您的想法与建议，留言写下您感兴趣的专题，我们将精选优质选题进行组稿约稿，蓄力打造生态环境领域的科技传播平台和成果展示窗口，推动《环境保护》杂志高质量发展，更好服务我国生态文明建设和美丽中国建设。

　　生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线月，生态环境部印发了《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，明确了生态保护红线生态环境监督制度安排和具体工作要求，回答了生态保护红线“谁来监督、监督什么、怎么监督、监督结果如何应用”等重点问题，为加强生态保护红线生态环境监督，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，保障国家生态安全提供了重要依据。本期专题围绕生态保护红线生态环境监督的基本原则、核心任务、薄弱环节、人为活动监管、监管能力提升等方面展开探讨，为新时期生态保护红线监督工作落地提供参考。

　　巩固提升碳汇能力是实现碳达峰碳中和的重要途径之一。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，要开展“碳汇能力巩固提升行动”，包括巩固生态系统固碳作用、提升生态系统碳汇能力、加强生态系统碳汇基础支撑、推进农业农村减排固碳。党的二十大报告也提出要“提升生态系统碳汇能力”。

　　生态系统碳汇作为综合环境效益突出、经济性较好的气候变化减缓措施，受到社会各界的广泛关注。本期专题围绕提升生态系统碳汇能力的途径、构建生态系统碳汇的法律保障体系、我国生态系统碳汇能力特征、农业碳汇的价值实现路径、蓝碳的发展等方面展开讨论，以期为切实巩固提升我国碳汇能力，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础提供参考。

　　生态环境执法作为发现生态环境违法行为的必要手段，成为促进生态文明建设的重要一环。党的以来，以习同志为核心的党中央对加强生态环境执法作出一系列重要指示和重大部署，推动生态环境执法思想认识、体制机制、队伍建设、地位及作用发生了历史性、转折性、全局性变化。各级生态环境执法队伍以推动生态环境质量持续改善为核心目标，以解决突出生态环境问题为重点，切实加强执法队伍建设，努力提升执法效能天博体育，“科技＋执法”精准狙击问题，“执法＋服务”优化营商环境，为绿色低碳高质量发展持续助力。

　　展望“十四五”，生态环境执法应以深入打好污染防治攻坚战为主线，以生态环境保护综合行政执法改革为动力，以队伍能力建设为保障，以优化执法方式、提高执法效能为手段，保持严的主基调，不断完善严格规范公正文明的生态环境执法体系，着力打造生态环境保护铁军的主力军。本期专题文章聚焦生态环境执法相关问题展开研究，以期为生态环境立法与执法工作的优化完善提供借鉴，推进“十四五”生态环境执法工作迈上新台阶。

　　善治国者先治水。流域水灾害防治、水资源节约配置、水生态保护修复、水环境质量提升等是流域保护治理的重要内容，是生态文明建设的重要组成部分。党的二十大报告强调，要统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。我国水生态环境脆弱，水污染问题突出。从源头上严格防治水污染，提升流域生态系统质量和稳定性，优化水生态安全屏障，是确保我国生态安全，促进流域高质量发展的必然选择。应推进跨区域协作，加快水环境治理和水生态修复步伐 ；强化政策、制度保障，优化产业结构，推动生态环境破坏外部成本内部化 ；把水资源作为最大的刚性约束，形成绿色发展方式和生活方式，推进人水和谐共生。

　　实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。只有实行最严格的制度、最严密的法治，生态文明建设才有可靠保障。法者，治之端也，实现“双碳”目标需筑法治之基，行法治之力，积法治之势，系统破解制约和阻碍“双碳”目标实现的深层次问题，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　本期专题将立法与司法紧密结合，按照“法理引领—立法先行—司法支撑”的思路，系统探讨“双碳”目标实现过程中政策与法律的关系、碳排放权交易机构功能实现的法治路径、气候变化司法治理的挑战与应对、蓝碳司法机制的完善建议、气候变化诉讼的发展路径等，为实现“双碳”目标提供法治支撑。

　　党的二十大报告提出“开展新污染物治理”。近年来，党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。通过实施新化学物质环境管理登记，开展化学物质环境风险评估，印发优先控制化学品名录，切实履行有关国际环境公约，加强化学物质全生命周期环境风险管控，我国在加强新污染物治理工作方面积累了经验。

　　但是，我国新污染物治理工作起步较晚，存在治理能力和工作基础薄弱等现实困难，特别是在法律法规管理体制、科技支撑等方面存在明显短板，加之新污染物治理难度大、技术复杂程度高，因此，应遵循全生命周期环境风险管理理念，统筹推进新污染物环境风险管理，加强制度和科技支撑保障，健全新污染物治理体系，促进更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升美丽中国、健康中国建设水平。

　　保障生态安全，构建能够支撑本国生存发展的较为完整、不受威胁的，且具备应对内外重大生态问题能力的生态系统是生态文明建设总体布局的题中之义。近年来，我国不断完善以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强特殊生态区域立法、执法，持续提升生态系统完整性……在维护生态系统生态服务功能、保障生态安全方面做了诸多努力，取得了良好成效。生态安全关系，是资源安全的重要基础，是安全、文化安全、经济安全的基本保障。保障生态安全非一朝一夕之功，仍需牢固树立生态文明理念，把握生态安全关键内涵，优化国土空间保护开发格局，完善生态安全保护治理体系，使生态安全屏障更加牢固。

　　党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“要加快发展方式绿色转型”。落实碳达峰碳中和目标，行业是主体，企业是重要实施单位。近年来，在《2030年前碳达峰行动方案》《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》等文件的指导下，能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域、分行业出台碳达峰实施方案，加大力度攻克关键核心技术，着力补齐产业链短板，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，经济发展与减污降碳协同效应凸显，能源生产和消费取得显著成效。

　　走向碳达峰碳中和任重道远，绿色低碳转型必须立足客观实际天博体育、循序渐进、久久为功。本期专题聚焦化工、有色金属、建材等行业，探索行业的绿色低碳高质量发展新路径，破解关键难题，疏通技术堵点，助力行业培育壮大绿色低碳“新引擎”，为经济社会高质量发展注入“新动能”。

　　生态环境治理迈向数据算法和人工智能新时代的核心要义是以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，探索生态环境法治建设的转型理念及形态，在厘清数字技术和生态环境法治关系的基础上，以“法治＋技术”开启生态环境治理新时代。

　　本期专题立足于数字技术赋能生态环境治理的法治保障，着力探讨大数据时代“环境智理”的生成逻辑与应用场域，分析利用人工智能应对气候变化的法治路径，阐释数字化绿色化协同转型的法治保障，并以智能电网建设为例，提出“双碳”目标下智能电网的法治保障方案，以“智慧法治”推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境是习生态文明思想的重要内容。为规范生态环境行政处罚，保障严格、规范、公正、文明执法，维护行政相对人合法权益，生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》（生态环境部令第 30号，以下简称《处罚办法》）。

　　《处罚办法》以修订的《中华人民共和国行政处罚法》的精神实质和核心要义为基础，严格遵守行政处罚领域的通用规范 ；同时，紧密联系生态环境执法实际，突出生态环境领域执法特点，增强生态环境执法的规范性和可操作性，保障执法既有力度又有温度。本期专题从多个角度对《处罚办法》进行解读，以期更好贯彻落实《处罚办法》，切实提升生态环境行政执法能力，提高规范化执法水平。

　　当前，我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。温室气体与污染物具有同根、同源、同过程排放等特点。环境影响评价制度作为我国源头预防的基础性制度，可以充分发挥减污降碳协同作用。

　　本期专题面向碳达峰碳中和目标天博体育，总结将温室气体管控纳入环评管理的实践经验，提出碳排放影响评价纳入环境影响评价的法律实现方案，探讨“三线一单”减污降碳协同管控制度的完善对策，并以工业园区为例，探索“三线一单”减污降碳协同管控的技术路径。

　　环境空气质量标准需要体现国家对大气污染治理的最新要求。《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条规定，应定期评估并适时修订大气环境质量标准。为此，本期专题特从环境空气质量标准修订技术方法体系、环境空气质量评价方法、大气环境基准、臭氧污染年际波动对优良天数比例的影响等方面组织文章，以期为环境空气质量标准的修订研究工作提供有益参考。

　　青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障，生态保护地位特殊，立法意义重大。

　　2023年9月1日实施的《中华人民共和国青藏高原生态保》（以下简称《青藏高原生态保》）作为世界上第一部对巨大复杂性生态系统进行生态保护的特殊空间区域立法，明确了青藏高原生态保护应当尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持生态保护第一、自然恢复为主、守住自然生态安全边界，坚持统筹协调、分类施策、科学防控、系统治理。该法不仅对我国的生态安全和生态环境保护具有填补立法空白的特殊价值，而且对全球生态环境保护具有重大意义，开启了生态系统保护的新进程。

　　本期专题围绕《青藏高原生态保》的立法理念、主要内容、重要意义、地方立法配套等方面的内容，以及该法对我国环境立法模式、法典编撰等方面的启示展开探讨，以飨读者。

　　建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

　　近年来，各地在生态产品价值实现方面开展了大量探索，形成了一批具有示范效应的可复制、可推广的经验做法。本期专题从经济学视角阐释生态产品价值实现的理论内涵，分析其基本逻辑、影响因素和实现路径，针对森林生态产品价值实现、水生态产品价值实现、乡村生态产业化和产业生态化提出具体建议，并从数字化角度创建协同高效的生态产业应用场景，提高生态产品市场化配置的广度、深度和效度。

　　2018年，习总在全国生态环境保护大会上指出生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。时隔5年，在2023年全国生态环境保护大会上，习总进一步指出，当前我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。

　　本期专题聚焦2023年全国生态环境保护大会精神，结合生态环境相关重点领域在关键期的工作重点、规划展开探讨，以期助力深入打好污染防治攻坚战，促进生态文明建设与高质量发展同步推进，加快建设现代化生态环境治理体系，绘就美丽中国新画卷。

　　《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，实施珠江口邻近海域污染防治行动。2022年2月，生态环境部等7部门联合印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》，明确珠江口邻近海域综合治理的主要目标为 ：到2025年，珠江口邻近海域优良水质面积比例达到73.0%，省控及以上河流入海断面基本消除劣V类。

　　作为国家三大重点海域之一的珠江口邻近海域，承接了珠江流域的长期污染输入，受降水等多种因素影响，污染情况年际和季节波动均较大，污染治理任务艰巨。本期专题围绕珠江口邻近海域综合治理总体思路、无机氮浓度时空分布特征、风险源调查识别、入海排污口溯源技术、塑料污染全链条治理等方面展开讨论，以期为打好珠江口邻近海域综合治理攻坚战贡献力量。

　　加强土壤污染防治，事关广大人民群众身体健康，事关经济社会可持续发展，事关美丽中国建设、生态文明建设和中华民族永续发展。党的二十大对土壤污染防治工作作出新部署、新要求，明确提出要“加强土壤污染源头防控”。加强土壤污染源头防控是改善土壤环境质量的治本之策，也是打好净土保卫战的重要抓手。

　　我国土壤污染源头防控工作在探索中取得了积极成效，但土壤污染防治工作起步晚、工作基础弱、历史欠账多，依然面临严峻的形势。土壤污染源头防控要遵循“防新增、去存量、控风险”的原则，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，坚持标本兼治、同向发力，实现土壤环境质量稳中向好的目标。

　　2023年10月24日，十四届全国会第六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国海洋环境保》（以下简称《海洋环境保》）。自1982年实施以来，《海洋环境保》在保护和改善海洋环境、保护海洋资源、防治污染损害等方面发挥了重要作用。近年来，我国生态文明建设迅速推进，海洋环境保护也面临着新形势、新问题。

　　修订后的《海洋环境保》坚持陆海统筹、区域联动，全面加强海洋环境污染防治，完善海洋生态保护，强化海洋环境监督管理，推进海洋环境保律域外适用，有许多制度创新和务实管用的举措。为加强《海洋环境保》宣传普及，本刊特组织专家学者对新修订的《海洋环境保》进行解读分析，以飨读者。

　　黄河流域是我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，在我国经济社会发展中具有十分重要的地位。黄河流域生态保护和高质量发展是习总亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼长远作出的重大决策部署。

　　从上游三江之源的“中华水塔”到下游的黄河入海口山东东营，黄河流域生态保护治理工作取得显著成效，但仍面临诸多问题。本期专题聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，总体研判协同推进黄河流域生态保护治理的挑战与策略，构建数字经济与水环境质量响应关系模型，综合分析黄河流域青海段、四川段、山东段生态环境治理问题与对策，以期以高水平的生态环境保护激发经济社会发展新动能，推动黄河流域绿色低碳高质量发展。

　　2023年11月30日—12月12日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜召开。大会通过了最终决议《阿联酋共识》。在这份共识中，各缔约方就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成一致，为全球气候治理进程翻开新的一页。

　　城市既是影响和风险的热点，也是应对气候变化解决方案的关键部分。“讲述应对气候变化中国故事暨全球低碳城市和城市群气候治理”主题边会聚焦中国城市和城市群气候治理方案，向国际社会贡献中国智慧、彰显中国力量。本期专题由来自中山大学、学、浙江大学、生态环境部环境规划院的专家团队从全球城市气候合作、城市与城市群气候变化适应、中国城市气候治理绩效评估、全范围温室气体排放核算等方面探讨城市和城市群碳达峰、碳中和路径，以中国理念和实践引领全球气候治理。

　　开展“无废城市”建设，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，关系人民群众身体健康，关系持续深入打好污染防治攻坚战，关系美丽中国建设。历经5年探索，“无废城市”建设工作取得积极成效，形成了一批可复制、可推广的示范模式，为全国进一步深入推进“无废城市”高质量建设打下重要基础。

　　本期专题刊发生态环境部党组成员、副部长郭芳署名文章，深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，部署新形势下扎实推进“无废城市”高质量建设工作；中国工程院院士杜祥琬团队提出纵深推进“无废城市”建设的总体思路和发展方向；清华大学教授李金惠团队从技术层面为“无废城市”建设提供专业化解决方案；上海、湖北、徐州、唐山、杭州结合地方特色，分别从全域推进模式、制度体系创新、市场体系创新、技术体系创新、“无废亚运”建设经验等方面，探索“无废城市”绿色发展路径，为全面推进美丽中国建设贡献力量。