天博官方体育app下载答记者问丨应对气候变化 《山东省“十四五”生态环境保护规划》突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”具体设置了这4项任务原标题：答记者问丨应对气候变化 《山东省“十四五”生态环境保护规划》突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，具体设置了这4项任务

　　今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省“十四五”生态环境保护规划》有关情况，并回答记者提问。

　　宋继宝答：十九届五中全会提出“到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标建设基本实现”的宏伟愿景。“十四五”时期，是向美丽中国建设目标进军的第一个五年，对标2035年美丽中国建设远景目标，《规划》提出，“十四五”期间，我省生态环境保护工作的主要目标是“生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善”，具体来说：

　　一是生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入与用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，新动能成为引领经济发展主引擎，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右。

　　二是生态环境持续改善。主要污染物排放总量大幅减少，空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，水生态功能得到初步恢复，国控劣Ⅴ类断面、城市（县城）黑臭水体全面消除，海洋生态环境稳中向好，城乡人居环境明显改善。2025年年底前，农村生活污水治理率达到55%。

　　三是生态系统质量和稳定性稳步提升。生态安全格局更加稳定，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提升，生态系统服务功能不断增强。

　　四是环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。

　　五是现代环境治理体系建立健全。生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

　　《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性指标10项。同时，《规划》在重点工作任务中还设置了50多项具体工作指标。

　　赵辉答：2020年9月22日，习总在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这一重要宣示为我国应对气候变化、绿色低碳发展提供了方向指引、擘画了宏伟蓝图。

　　省委省政府高度重视气候应对变化工作，成立了由省政府主要领导任组长的省应对气候变化领导小组。通过调整产业结构、优化能源结构、推进节能降耗、提升适应气候变化能力等一系列措施，我省单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降，提前超额完成了“十三五”约束性目标任务。生态环境部门作为应对气候变化主管部门，我们坚持从战略全局认识和把握应对气候变化目标任务，坚定不移持续实施积极应对气候变化国家战略。

　　《规划》编制过程中，我们以实施减污降碳协同增效，促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善为目标，突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，具体设置以下4项任务：

　　一是开展二氧化碳排放达峰行动。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，积极推动重点城市、重点行业尽早实现二氧化碳排放达峰。开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设。实施生态系统碳汇试点建设。

　　二是加强温室气体排放控制。主要是控制工业过程、交通领域、建筑领域二氧化碳排放，到2025年，全省营运车辆、船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年分别下降4%和3.5%以上。同时要控制含氟温室气体和氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放。大力推进碳排放交易，积极参与全国碳排放权交易市场建设工作。

　　三是主动适应气候变化。推动适应气候变化纳入经济社会发展规划政策体系，并与可持续发展、生态环境保护、消除贫困、基础设施建设等有机结合，构建适应气候变化工作新格局。加强气候变化风险评估与应对。

　　四是强化应对气候变化管理。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。实施温室气体和污染物协同控制，制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案天博体育app官方最新下载，减少温室气体和污染物排放。

　　林文华答：我们在《规划》编制时始终以立足新发展阶段、坚持新发展理念、服务构建新发展格局的高度来定位“十四五”时期的生态环保工作。“十四五”时期我省生态环境保护工作要从末端治理向解决布局和结构问题延伸，坚持以改善生态环境为核心，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理，在经济社会绿色转型发展方面，要突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，促进经济社会发展实现全面绿色转型，完成6个方面任务：

　　一是筑牢绿色发展根基。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。同时完善区域绿色发展统筹协调机制，完善绿色发展环境政策，健全绿色金融体系。

　　二是加快产业结构调整。坚决淘汰落后动能。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。推进重点行业绿色化改造，构建绿色产业链供应链，大力推进清洁生产，着力提高工业园区绿色化水平，2025年年底前，生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。

　　三是深化能源结构调整。加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进能源低碳化转型，2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右。严格实施煤炭消费减量替代，制定“十四五”煤炭消费压减方案和年度计划。完善清洁能源推广和提效政策，推行国际先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代，实施终端用能清洁化替代，2025年年底前，清洁取暖率提高到80%以上。

　　四是推动交通运输结构调整。基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水路运输为主的格局。推动车船升级优化，全面实施国六排放标准，2025年年底前，国六排放标准重型货车占比达到30%以上，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动。构建高效集约的绿色流通体系。

　　五是推进农业投入与用地结构调整。深入实施农药化肥减量增效行动，到2025年，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右，在农业病虫害发生平稳、农作物种植面积不变的情况下，化学农药使用量较2020年下降10%左右。全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。大力推广应用有机肥，建设农业绿色发展先行区。

　　六是发展壮大生态环保产业。提升产业发展质量，做大做强环保装备制造业，做新做优环境服务业，做精做专资源综合利用业。优化产业发展布局，打造一批先进的生态环保产业集群、产业基地和产业园区，健全完善产业链条。夯实产业发展基础，完善工业固体废物资源化利用标准体系，编制发布年度生态环境治理技术需求目录和先进适用技术指南。

　　林文华答：在提升生态系统质量和稳定性方面，《规划》强调从生态系统整体性出发，通过追根溯源、系统治理，加强协同联动，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性，从而提高综合治理的系统性和整体性。主要开展以下4个方面工作：

　　一是守住自然生态安全底线。加快推进生态保护红线评估调整，强化自然保护地体系整合优化。强化生态保护执法监管，出台自然保护地条例，健全“分类设置、分级管理、分区管控”的自然保护地管理体制。制定山东省生态保护红线和自然保护地生态环境监管办法，加快建立省级生态保护红线监管平台。推进绩效考核和督察问责，定期对自然保护地、生态保护红线的保护修复成效进行评估。对自然保护地、生态保护红线保护修复和管理情况开展省级生态环境保护督察，加强对地方政府及有关部门生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况的监督。

　　二是加强生态系统保护与修复。坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强黄河、大运河、海岸线等重要生态廊道建设，着力提升生态系统质量和稳定性，2025年年底前，全省湿地保护率达到60%以上。科学推进水土流失综合治理，以国家级和省级水土流失重点防治区为核心，因地制宜、分类施策，科学推进山丘区、黄泛平原区水土流失综合治理，2025年年底前，全省新增水土流失综合治理面积5750平方公里天博体育app官方最新下载。推进城市生态系统修复，加强城市山体河湖等自然风貌保护，开展受损山体、废弃工矿用地修复，持续深入推进城市增绿和绿化品质提升。

　　三是加强生物多样性保护。开展山东省生物多样性调查，优化生物多样性观测网络布局，建立指示生物观测和综合观测相结合的观测站点，实现生物多样性观测常态化。建设生物多样性数据库天博体育app官方最新下载、信息平台和种质资源基因库。实施生物多样性保护重大工程。开展生物遗传资源和生物多样性相关传统知识调查、登记和数据库建设。建立健全生物安全风险防控和治理体系。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警。

　　四是实施生态系统保护成效监测评估。统筹开展全省生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区5大评估。强化评估结果综合应用，将生态保护修复工程实施成效评估，生态质量、环境质量监测评估结果，作为相关财政资金分配重要依据。