天博体育案由：关于完善《环境保修正案（草案）》的提案br(第0235号)提案提出，2012年8月27日，十一届全国会第二十八次会议初次审议了《环境保修正案(草案)》(以下简称《草案》)。《草案》解决了近年来我国环境保护工作中出现的热点、难点问题，但还有一些不尽如人意之处。如《草案》中大部分内容为对原有条款的修改或合并，新增加的内容不多；列入草案的建议，有的规定过细，有的操作性不强。

　　提案建议，《草案》应充分吸纳国内外近20年来环保工作的丰富成果。《草案》可在可持续发展、市场手段、排污许可、战略环评、公众参与、环境权益、生态补偿机制天博官方体育app下载、公益诉讼、环境保险、绿色信贷等方面增加内容。

　　《草案》应充分体现鲜明的时代特征。将环境优先、预防为主的内容作为原则，在法律中予以明确。对环境定义应与时俱进，可适当修改其定义，适当增加部分之前没有纳入的环境要素，增加生物多样性保护天博官方体育app下载、生物安全及自然保护区、风景名胜区内环境保护和污染控制、光污染、电磁辐射污染等内容。增加支持环境民事公益诉讼相关内容，明确环境污染民事损害赔偿责任，利用司法手段，强化环保监管力度。增加将违反《环境保》行为纳入企业不良信用等级评价等内容。

　　《草案》应体现对其他相关单项法和地方法规的指导作用。《草案》相对于单项法，应该主要宣示基本理念、政策取向、体制架构，应有较强的宏观指导性和包容性。同时，绿色信贷、排污权交易等环境经济政策，是国际上已经广泛推行的做法，且在实践中均已成熟，应在《草案》中进行相关规定，为地方出台规定提供相应的法律依据。

　　《草案》作为法律条文，应具有较强的可操作性。明确责任，避免部门间相互扯皮。应进一步明确环保部门统一监管的方式和手段，明确其他环境保护行政管理部门的权力和责任，充分发挥其作用天博官方体育app下载，真正形成环保部门统一监管、其他部门协同监管的体制。《草案》未能扭转环境违法成本低的局面。《草案》中对于企业的约束大都是企业应该如何，而并非强制。同时，对于不执行应该部分也无相关惩罚条款。草案中规定的处罚强度、力度不够，应将按日计罚写入《草案》。

　　2012年8月，十一届全国会第二十八次会议审议了环境保修正案(草案)。2013年6月，十二届全国会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议。提案提出的关于完善草案的建议，已经在二次审议稿中认真研究吸收。